提法排序均有变 习大大讲话透露"十三五"哪些重大改变

时间:2015-08-05 浏览:0字体大小:

编者按: 5 月 25 日到 7 月 18 日,不到两个月的时间,习大大总书记三次就 “ 十三五 ” 规划编制展开不同主题的调研。研究 “ 十三五 ” 规划的十八届五中全会 10 月就将召开, 随着这一时间点的临近,越来越多相关细节浮出,解读总书记的考察路线,更为大家了解 “ 十三五 ” 规划的框架及重点提供了参考。

  三 次专题调研 与 18 省区一把手座谈 重视程度不一般

   5 月 25 日至 27 日 , 习大大浙江考察 , 就抓好经济社会发展、做好 “ 十三五 ” 规划编制进行引导,与华东 7 省市主要负责人座谈。这被媒体解读为首个听取 “ 十三五 ” 规划意见建议的公开活动。

   6 月 16 日至 18 日,习大大贵州调研,就做好扶贫开发、谋划 “ 十三五 ” 发展进行调研。与 7 省区主要负责人座谈。

   7 月 16 日至 18 日,习大大吉林调研,听取对振兴东北老工业基地和 “ 十三五 ” 规划的意见建议,与 4 省区主要负责人座谈。

  大公报分析称,类似规格和形式的座谈会屈指可数,在 “ 十二五 ” 规划编制过程中,与地方省市负责人或专家学者的座谈交流,多由总理负责。

   “ 十三五 ” 这几个字,总书记最早曾在 2013 年底的中央经济工作会上提到,要求 “ 着手启动 ‘ 十三五 ’ 规划前期准备工作,开展有关重大问题研究。 ” 2014 年 4 月,发改委启动了规划编制。

  今年几乎月月提。

   3 月,总书记两会期间谈到 “ 正在集中思考 ‘ 十三五 ’ 规划。 ”

   3 月 16 日两会结束后,总书记会见欧洲议会议长时提及 “ 十三五 ” 规划,并表示 “ 相信在新的规划中大家会找到中欧合作的契合点和新机遇。 ”

   5 月即开始专题调研。

   如此重视为哪般?

  总书记说: “ 这是实现全面小康的规划,是实现第一个百年目标的规划。 ”

  总理说, “ 十三五 ” 时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。

  发改委说, “ 十三五 ” 时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年,要确保全面建成小康社会目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保经济发展方式转变取得实质性进展,所以说 “ 十三五 ” 规划具有特殊重要的地位。编制好 “ 十三五 ” 规划的意义非常重大、影响深远。

  媒体说: “ 十三五 ” 规划是习大大主政之后编制的第一个五年规划,中国在全面建成小康社会最后冲刺的五年里该如何走得既稳又好,规划将发挥的历史作用至关重要。

  专家说, “ 十三五 ” 期间中国经济将直面新常态,是由大国向强国上台阶的关键阶段,一些问题也会集中暴露,大家也需要在这个基础上,实现变轨超车。因此, “ 十三五 ” 规划的编制思路和着眼点,与以往的五年规划相比有根本区别。

   细节透露 “ 十三五 ” 规划的根本区别所在

   · 定调:

  在三次调研中,总书记对当前经济形势做了相似表述,关键点总结为:

   “ 经济发展长期向好的基本面没有变,对此一定要有信心。 ”

   “ 适应、把握、引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。 ”

  三次提到 “ 关键要保持战略定力 ” ,提到 “ 改革是制胜法宝 ” 、 “ 把创新放在更加突出的位置 ” 。

   · 考察浙江时首次描述 “ 十三五 ” 规划总体框架

  十大方面取得明显突破:保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。

  与 “ 十二五 ” 规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、学问大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共 16 个方面对比, “ 十三五 ” 框架有明显的时代特色,以及更为精简的清晰分类。

  在下行压力大、经济新常态的背景下,保增长成为第一要务,这与 “ 十二五 ” 中 “ 转方式 ” 居首有了根本区别。这也是调研首站选浙江、主题是 “ 抓好经济社会发展 ” 的原因所在。参加座谈的 7 省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。分析称,在 “ 十三五 ” 规划中,东部极有可能重新赋予更重要地位,成为引领中西部发展的排头兵。

  转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位,尤其是创新位次的明显提升,可看出本届政府 “ 保增长 ” 措施的重心所在。这从总书记和总理的历次考察出访活动中,随时随处对创新的强调可看一二,也可从 4 月总理刚刚考察完吉林, 7 月总书记又将 “ 十三五 ” 调研第三站选在吉林看出其深意。

  作为国企云集的我国最重要的工业基地,东北在经济增速垫底、被指 “ 比全国提前十年进入老龄社会 ” 的紧要关口,仍在 “ 中国制造 2025” 、 “ 中国装备制造业走出去 ” 、 “ 促进国际产能合作 ” 等国家战略面前被中央寄予厚望。习大大重申老工业基地振兴战略要一以贯之,同时提出了 “ 四个大力推进 ” 的新要求。 “ 十三五 ” 框架 “ 协调发展 ” 中也包含了 “ 区域协调发展 ” 的含义。 7 月,发改委发文支撑东北振兴,同时表示,相关支撑政策将继续出台。由此可见, “ 东北再振兴 ” 将是 “ 十三五 ” 时期主抓的重点工作之一。

   “ 农业现代化 ” 紧随 “ 创新 ” 之后,且由 “ 十二五 ” 规划中 “ 新农村 ” 篇里的一章变为单独提出,在总书记的 3 次主题调研中,也 3 次提到 “ 农业现代化 ” ,重要程度有了显著提升。

  此外,总书记将贵州扶贫开发作为调研的第二站,在 “ 十三五 ” 框架中将 “ 扶贫 ” 作为十大突破之一单独列出, “ 协调发展 ” 中除了 “ 区域发展 ” ,还明确含有 “ 城乡一体化 ” (这也是总书记 3 次调研 3 次提到的热词),诸多迹象都可看出中央将农业、农村、农民工作提到罕见重视程度。正如总书记说的, “ 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。 ” 这意味着,以啃硬骨头的精神和攻坚拔寨的冲刺,推动扶贫开发工作将成为 “ 十三五 ” 期间工作的重中之重。

                                                                             (责任编辑:梓莘 来源:中国经济网)

 

XML 地图 | Sitemap 地图